完善人才发展环境,构筑引才聚智高地
2013年11月19日

??? 改革开放以来,上海这座特大型城市坚定不移地走有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路,经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就,这离不开来自五湖四海各类人才的贡献与支撑。此间,上海以改革创新、海纳百川的气度,精心打造出了陆家嘴、张江高科等一大批经济发展的响亮名片,这些名片已经成为英才荟萃、才智融合之地。

??? 在刚刚闭幕的中共上海市委第十次党代会上,明确把培养、集聚和用好人才作为创新转型的关键所在。为了适应新形势的需要,上海在大力构筑人才高地的基础上,加快推进国际人才高地建设。总体目标是:到2020年,基本建成人才集聚度高、人才融合度好、人才创新度强、人才贡献度大、人才实现度优和人才开放度宽的国际人才高地。要实现这一目标,必须积极营造人才发展的良好环境,着力引进和培养现代化国际大都市建设需要的多样化、多元化、国际化人才。

??? 作为推进“创新驱动、转型发展”的主力军之一,上海104块工业区块正面临着新一轮蜕变与发展。在新环境、新背景下,谁做好做足了人才集聚和产业发展这两篇文章,谁就将争得先机、实现跨越,而其中的许多区块,已经在新一轮发展中取得赫然硕果,尤其在着力营造“以人为本”的综合环境方面,积累和探索了许多成功经验,为园区管理科学化、产业发展高端化和人才集聚国际化奠定了良好基础。

??? 拥有16平方公里开发区域的青浦出口加工区,是上海 104块工业区块的组成部分,当前正处于推进二次开发、转型升级的关键时期。正在围绕功能区和产业区“两区并进”、新兴高科技制造业和生产性服务业“双业驱动”的发展主线,努力打造“4+3”产业发展新格局。“4”是指形成以“高端装备、电子信息、新能源、新材料”为代表的战略性新兴产业的主导作用与集聚效应;“3”是指形成以“研发技术、创意设计、物流贸易”为代表的生产性服务业的辅助作用与功能效应;同时,着力打造民用航空维修基地、移动智地上海移动互联网产业基地、尚之坊时尚创意产业园等特色产业园,并争取在“十二五”期间引进10-15家总部型企业。要实现园区转型发展和产业升级目标,各类研发、技术、创意和管理等领域人才集聚显得尤为重要。因此,上海出口加工区开发有限公司和广大落户企业都非常重视人才工作,并通过许多富有成效的举措,引进、培养和留住了一大批人才,努力为加工区发展提供人才保障。

??? 1、在引进人才方面,注重多渠道招贤纳士。一方面,通过海外引进和校企合作,解决高端人才和专业技术人才需求;另一方面,积极利用网络招聘、猎头招聘、校园招聘和熟人推荐等多种渠道,引进各类所需人才。根据对部分重点企业人才统计分析,从户籍来看,企业引进人才大多来自外省市,比例约为本地人员的4倍;从学历组成来看,大专以上约占80%,其中本科以上高于50%;从专业技术职称来看,以初级职称和中级职称人才占绝对比重,也有部分副高级和正高级专业技术人才。

??? 2、在培养人才方面,注重培训和任用相结合。多数落户企业在培养人才方面不仅投入专项培训经费,积极开发各种学习培训课程,而且积极为各层次员工提供职业发展平台。如,在一家制造节能装备的上市公司,2012年计划开设培训课程142项,平均每2天就开设一门专题课程,旨在通过实施科学配套的培训项目,给予公司高层、中层和普通员工相应的培训机会,并覆盖营销、管理、研发和生产等各个领域。同时,还为在工作中能力和业绩表现突出的员工,提供职业发展的平台,及时提拔到合适的各级领导岗位。公司主管销售的副总裁,就是在公司培养下,逐步成长起来的。他大学本科毕业后就加入公司,从应用部门的技术员做起,经历了服务工程师、技术部经理、销售部经理、销售服务中心总经理和公司副总裁等几个不同层级领导岗位历练,目前已成为公司首屈一指的技术应用和市场开发的复合性领导人才,2012年在国家税务总局数据中心组建中,他以行业专家身份,为有关部门的领导和专业人员讲授了“不中断电源配套技术”的专题讲座,收到广泛好评。该公司为员工提供的学习培训和职业发展平台,使得象这位副总裁一样快速进步的人才,如雨后春笋般不断涌现。

??? 3、在留住人才方面,注重多方位解除人才后顾之忧。一方面,落户企业主要通过提供具有市场竞争力的薪酬和福利、完善公司分配制度和企业文化等方式,努力为人才提供优厚的待遇和优越的事业环境。还有一些企业通过为员工建人才公寓、或根据不同级别给管理层和员工提供住房补贴等方式,解决人才住房难的问题,千方百计留住人才。另一方面,青浦出口加工区开发有限公司上下,也积极会同政府相关部门,努力帮助落户企业解决人才落户(居住证)、家属就业、子女就学等实际问题,着力为人才排除后顾之忧。有一家制造高端装备企业中的一名管理层干部,因家属工作未能解决,对是否留在青浦颇为踌躇,在了解这些情况后,加工区积极协调,在区人保局的全力支持下,很快为其家属找到了满意的工作,使其能在青浦安心工作,起到了关键作用。

??? 青浦出口加工区人才工作虽然取得了一定成效,但同时也存在许多困难和问题。企业依然面临人才紧缺、人才流失等问题。从企业反映来看,主要原因如下,一是交通不便和住宿成本高。园区企业高层多居住在市区,基本以自驾方式通勤,比较辛苦;较多普通员工居住在青西片,乘坐公交汽车通勤,较为不方便。由于房价较高,外地员工在青浦买房较困难,加上房租也节节攀升,员工工作生活压力大,而现有人才公寓数量太少,远远解决不了实际需求。二是周边生活设施配套不完善。医疗方面,青浦现有医院软件服务水平还不能满足需求,尤其是高端人才,这部分人对医疗质量要求比较高,基本到市区医院就诊;另外,教育方面也尚存不足,比如高端人才的子女没有合适的学校入学,优质的公立学校入学难等等。三是现有人才政策门槛过高。据了解,在企业生产和技术岗位上,更看重现有人才和未来人才的实用性,对学历、职称等要求并不高,大专生就可以胜任。因为有足够专业技术知识的大专生可以在硕士生或本科生的带领下开展相关工作,企业希望这些大专生学历的技术骨干也能享受到硕士生或本科生一样的人才政策(如,办理人才居住证)。以利于留住这些人才,而现状是这些人才不能享受人才政策,这对企业引进和留住人才会造成较大影响。

??? 良好的环境对吸纳人才和人才发展会起到重要作用。环境好,则人才聚、事业兴;环境差,则人才散、事业衰。人才竞争的背后,实际上是人才环境的竞争。因此,我们要用战略眼光看待人才环境建设,积极营造具有吸引力的人才发展环境,使加工区成为人才辈出、人尽其才的热土。

??? 第一,整合突破,优化创新创业人才的政策环境

??? 市第十次党代会报告明确指出,要打造育才、引才、用才的政策优势,加大人才落户、创业融资、住房医疗等政策突破,创新人才薪酬、管理、激励模式,促进人才与产业、科技、资本的深度融合。

??? 一方面,我们要认真贯彻实施市、区制定出台的各项人才政策,熟练掌握政策内容,加大宣传力度,让企业知晓,让人才受惠,切实为各类人才开展创新和创业提供广阔的舞台和发展空间。要认真落实已经出台的《青浦区“十二五”人才发展规划》,及时关注《关于进一步加强人才开发引进工作,优化青浦人才发展环境的若干意见》、《青浦区人才工作先进集体和优秀人才表彰奖励实施办法》等人才政策的制定出台,为企业引进人才创造更好地条件。另一方面,我们建议对现有各种人才奖励政策包括国际人才奖励政策进行整合,同时通过突破或再造人才奖励机制,充分发挥政策对人才工作的促进效应。从青浦出口加工区实际来看,建议对创新创业人才引进,降低硬性指标或“门槛”。按照上海市人保局的有关政策,引进高级职称人才年龄一般在55岁以下,中级职称人才年龄在35岁以下,建议对高新技术企业引进人才适当放宽年龄限制,或者对学历、专业、年龄等指标采用综合打分制,总分达到合格线就可作为人才引进;同时,我们建议给予纳税大户等企业一定的特殊人才引进名额,通过为特殊人才快速解决户口等举措,加快集聚各类英才。

??? 第二,以人为本,营造舒适和谐的生活环境

??? 良好的生活环境也是吸引人才的重要因素。我们要着力提升硬环境和软环境水平,坚持以人为本,积极探索解决影响人才集聚和企业发展的实际问题,为各类人才营造安居乐业的生活环境。

??? 建议重点从以下几方面入手:一是多渠道解决住房问题。设想通过与企业联建人才公寓、参建一些人才公寓项目等方式,建设不同档次的人才公寓,以满足不同的需求,用以解决各类人才包括高端人才的住房住宿问题,此类公寓在对外出租出借上,优先、优惠考虑参建企业需求。同时,探索加工区内企业人才在青浦区购置或租住商品房给予购房补贴或者租房补贴。二是加快各类生活设施的配套建设。在加工区周边开设各类餐饮、娱乐设施或洗衣店、健身俱乐部等,为企业高级管理人员、海外专家、海归人员以及其他员工的生活提供便利。三是完善公共交通网络。会同企业开辟青西片到加工区的班车,采用企业补贴的方式,为员工上下班提供交通便利,同时开辟加工区到青浦城区的日间公交车,为员工日常办事提供便利。四是建言献策,提升医疗水平。积极支持医院完善体制机制建设、通过引进高端医务人员、与市区高级别医院联建医疗机构等途径,进一步提升青浦的医疗软实力。五是想方设法解决人才子女入学问题。会同相关部门结合加工区实际需求,根据企业纳税等指标,在重点小学、中学中适当划分一些名额给企业进行分配,用以缓解企业人才的子女入学问题。

??? 第三,积极创新,打造便捷高效的服务环境

??? 人才服务要注重专业和高效。上海在加强人才服务方面做了许多有益工作,建立了“千人计划”生活服务专窗和科技事业发展服务专窗,为人才创新创业提供了“一口受理、全程代理”的专业化、精细化服务。

??? 我们在用好市里、区里人才服务平台的同时,结合青浦出口加工区实际,积极创新探索更好更有效的服务方式。一是设想成立有关人才中介服务的办事机构,使园区企业人才管理工作规范化、科学化、常态化。这样一方面可以打击园区周边的黑中介,另一方面可以为园区内企业的用工解燃眉之急。二是加强高端人才载体建设。探索建立和扩展企业博士后工作站,使之成为高尖端人才的孵化器;同时加快企业研发中心和社会创新服务体系建设,吸纳更多高层次专业人才入驻。三是建立人才工作联席会议制度。组建“园区内人才服务协会”,联合组织部门及政府发展改革、人事、公安、劳动和社会保障、计生、经贸、文化、卫生、教育、外来人口管理等相关部门,协调人才引进管理等方面工作,确保人才政策的贯彻落实,确保各种人才引进渠道畅通。

??? 栽好梧桐树,才能引来金凤凰。加强人才环境建设已经成为提升区域竞争力的关键要素之一,我们只有不断完善、不断创新、不断突破,才能创设一流的人才发展环境,才能集聚一流的各类人才,从而在创新驱动、转型发展的征途上走得更好,为上海建设国际人才高地添砖加瓦。(上海青浦出口加工区发展有限公司党总支)